去年底召开的中央经济工作会议提出,“要增强宏观政策取向一致性。加强财政、货币、就业、产业、区域、科技、环保等政策协调配合,把非经济性政策纳入宏观政策取向一致性评估,强化政策统筹,确保同向发力、形成合力。”
“2022年,国家发展改革委牵头建立了政策文件评估机制,开展新出台政策与宏观政策取向一致性评估工作,国务院各部门出台文件凡涉及宏观经济稳定和市场预期稳定的,由国家发展改革委开展宏观政策取向一致性评估。”国家发展改革委副秘书长、国民经济综合司司长袁达表示,评估工作开展以来,在各有关部门支持配合下,各项政策的协同性明显提升,与宏观政策取向的一致性不断增强。
2024年,如何加强政策统筹协调,增强宏观政策取向一致性?袁达表示,国家发展改革委将高质量做好宏观政策取向一致性评估工作。
健全完善评估机制。在近两年工作的基础上,提出进一步强化评估的要求,明确评估范围,完善评估流程,科学精准评估包括非经济性政策在内的政策影响。
全面稳慎评估政策效应。从严从细把关各项政策对经济总量和结构、供给和需求、行业和区域、就业和预期等的影响,多出有利于稳预期、稳增长、稳就业的政策,审慎出台收缩性、抑制性举措。全面精准分析系列政策的叠加效应,进一步强化政策协调和工作协同,切实防范“合成谬误”。
强化政策实施过程中的一致性。推动相关部门科学研判形势变化,抓好政策出台窗口期;切实强化预期管理,充分征求意见建议,合理设置政策过渡期,确保各项工作充分衔接、有序推进;加强政策实施过程中潜在风险的分析研判,防止层层加码、“一刀切”等问题,促进政策最终效果符合党中央决策意图。
落实中央经济工作会议要求,多部门表示今年将加强政策工具创新和协调配合。近期,为精准对冲财政发债因素的短期影响,人民银行及时加大公开市场逆回购等政策工具的操作力度,维护流动性和市场利率平稳运行。在化债进度、补充银行资本、政府债券发行等方面,财政政策和货币政策将加强配合。
下一步,国家发展改革委将持续强化经济形势分析,加强经济监测预测预警和政策预研储备,打好宏观政策组合拳,进一步提升宏观调控前瞻性、科学性、有效性,不断巩固和增强经济回升向好态势。
《 人民日报 》( 2024年02月28日 04 版)
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